Sparen und gleichzeitig investieren, damit die Stadt nicht stehen bleibt. Wie geht das zusammen? Mit Blick auf das Entlastungsprogramm «Alliance» mitunter ein Spagat: Gefragt sind entsprechend – und das natürlich nicht nur in Sparzeiten – gezielte Investitionen mit maximaler Wirkung.

Der Stadtrat hat auch im Berichtsjahr investiert, die Standortqualität gesichert und den gesellschaftlichen Zusammenhalt gestärkt. Ein wichtiger Innovationspfeiler bleibt die Umsetzung des Energiekonzepts 2050, welches über die Kampagne «Gemeinsam wirkt – St.Gallen wird klimaneutral» vorangetrieben wird. Im Fokus standen im Berichtsjahr unter anderem Massnahmen zur Verbesserung des Stadtklimas, namentlich die Reduktion von städtischen Hitzeinseln. Jede Investition in den Klimaschutz spart im Endeffekt Kosten und steigert die Lebensqualität.

Zahlreiche kleine und grössere innovative Projekte wurden auf den Weg geschickt oder abgeschlossen. Erwähnt sei stellvertretend für viele andere etwa der «essbare Park» auf dem Autobahntunnel im Stephanshorn. Das Aufwertungsprojekt leistet einen Beitrag zur Förderung der ökologischen Vielfalt im Siedlungsraum und ist für das Quartier seit dem Sommer ein attraktiver und frei zugänglicher Grünraum.

Gestartet ist überdies der Mitwirkungsprozess für die Aufwertung der St.Leonhard-Strasse und des Oberen Grabens. Die Innenstadt wird vom Durchgangsort zum Aufenthaltsort. Die Aufenthalts- und Lebensqualität werden massgeblich verbessert und gleichzeitig bessere Bedingungen für den Fuss- und Veloverkehr sowie eine flüssige Abwicklung des motorisierten Individualverkehrs geschaffen.

Der Stadtrat nahm im Berichtsjahr das negative kantonale Abstimmungsergebnis zum V. Nachtrag zum Finanzausgleichsgesetz mit grosser Besorgnis zur Kenntnis. Die Leistungen der Stadt zugunsten Auswärtiger namentlich in den Bereichen Strasseninfrastruktur, Sicherheit sowie bei Sport- und Kulturangeboten (Zentrumslasten) wurden somit ebenfalls nicht anerkannt. Trotz dieser Mehrbelastung wird der Stadtrat auch in Zukunft alles daransetzen, dass die Hauptstadt St.Gallen ihre Rolle als wirtschaftliches, gesellschaftliches und kulturelles Zentrum der Ostschweiz gebührend und würdig wahrnehmen kann.

Gleichzeitig investiert die Stadt auch bei angespannter Finanzlage gleichermassen in Wirtschaft, Gesellschaft und Ökologie, damit sie als Kantonshauptstadt attraktiv bleibt und die erwünschte Zuwanderung stattfindet.

Einzelheiten zu weiteren Schwerpunkten des Berichtsjahres 2025 finden sich in den nachfolgenden Berichterstattungen der Direktionen.

Der Stadtrat dankt den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern für ihren täglichen Einsatz. Der Bevölkerung dankt er für das Vertrauen im gemeinsamen Engagement für unsere innovative Stadt.

Aufgrund des Auszählungsfehlers bei den Gesamterneuerungswahlen der Gemeindebehörden vom 22. September 2024 gab der Stadtrat eine externe Untersuchung des Vorfalls in Auftrag. Aus der Untersuchung resultierten verschiedene Vorschläge, um die Prozesse transparenter zu machen und die Fehleranfälligkeit zu minimieren. Der Stadtrat griff die Vorschläge auf und beauftragte den Präsidenten und den Sekretär des Stimm- und Wahlbüros mit deren Umsetzung. Massnahmen, welche Sachabstimmungen betreffen, wurden bereits umgesetzt. Diejenigen Massnahmen, welche die Wahlen betreffen, werden bis zu den nationalen Wahlen im September 2027 umgesetzt.

Gemäss Art. 123b des Gemeindegesetzes (sGS 151.2; GG) veröffentlicht der Rat die Besoldung der von der Bürgerschaft gewählten Behördenmitglieder nach Ablauf des Rechnungsjahrs im Geschäftsbericht. In der Stadt St.Gallen werden die Mitglieder des Stadtrats sowie die Mitglieder des Stadtparlaments von der Bürgerschaft gewählt.

Die Mitglieder des Stadtrats erhalten alle die gleiche Grundbesoldung von 257’242 Franken respektive 258’785 Franken ab 1. April 2025, was 110 Prozent der Höchstbesoldung nach der im Anhang des Personalreglements aufgeführten Lohnskala für städtische Mitarbeitende entspricht. Unterschiede ergeben sich bei den Kinder- und Familienzulagen sowie beim Präsidialzuschlag von 23’018 Franken respektive 23’155.80 Franken ab 1. April 2025. Ferner erhalten die Mitglieder des Stadtrats eine jährliche pauschale Repräsentationsentschädigung von 6’000 Franken.

Entschädigungen, die für Tätigkeiten in Behörden, Vorständen oder Verwaltungsräten juristischer Personen des öffentlichen oder privaten Rechts ausbezahlt werden, fliessen in die Stadtkasse. Davon ausgenommen sind Sitzungsgelder und Reiseentschädigungen (Reglement über die Besoldung der Mitglieder des Stadtrats; SRS 173.4).

Die Sitzungsgelder sowie pauschale Entschädigungen der Mitglieder des Stadtparlaments bemessen sich nach dem Reglement über die Entschädigung der Mitglieder des Stadtparlaments (SRS 151.11).

Die Ombudsstelle legt dem Stadtparlament jährlich einen eigenen Geschäftsbericht vor. 

Das Stadtparlament hat an seiner Sitzung vom 23. September 2025 sein Geschäftsreglement mit einem Nachtrag VII aktualisiert und in diversen Artikeln modernisiert. Das Präsidium des Stadtparlaments hatte diese Aktualisierung im Jahr 2022 in Auftrag gegeben. Die Nachführung war 2024 nach mehreren Präsidiumssitzungen fertiggestellt worden und hätte noch in der Legislatur 2021– 2024 vom Stadtparlament verabschiedet werden können. Weil gleichzeitig aber auch in einem Nachtrag zur Gemeindeordnung Finanzkompetenzgrenzen neu definiert wurden, stellte das Präsidium die Antragstellung an das Parlamentsplenum betreffend Geschäftsreglement des Stadtparlaments zurück, bis der Nachtrag zur Gemeindeordnung und das Finanzreglement rechtskräftig beschlossen sein würden, um nicht allenfalls bereits mit einem weiteren Nachtrag zum Geschäftsreglement reagieren zu müssen. Im Nachgang zur Budgetdebatte 2025 im Dezember 2024 wurde angeregt, auch Artikel 56 des Geschäftsreglements betreffend Budgetvorlagen nochmals detailliert im Präsidium zu beraten; dies erfolgte im ersten Halbjahr 2025.

Der Rechtskonsulent erstellte im Berichtsjahr verschiedene Entwürfe für Rechtserlasse und arbeitete in verschiedenen städtischen Rechtsetzungsvorhaben mit den zuständigen Direktionen und Dienststellen zusammen. In diesem Zusammenhang hat der Rechtskonsulent massgeblich bei der Erarbeitung und der parlamentarischen Vorberatung der im Oktober 2024 vom Stadtparlament verabschiedeten Nachträge VIII (Aktualisierung städtisches Finanzrecht) und IX (Nachführung Zuständigkeit Stadtrat sowie formelle Bereinigung) zur Gemeindeordnung mitgewirkt, die im Mai 2025 von der Bürgerschaft gutgeheissen wurden. Als Hauptautor einer rechtlichen Auslegeordnung zu Künstlicher Intelligenz (KI) in der Stadtverwaltung unterstützte der Rechtskonsulent den Stadtrat zudem bei der Bearbeitung des für die Stadtverwaltung zentralen Themas.

Ausserdem betreute die Stabsstelle Recht und Legistik im Berichtsjahr mehrere Rechtsmittelverfahren in der Zuständigkeit des Stadtrats und stand verschiedenen städtischen Stellen rechtsberatend zur Seite.

Auftragsgemäss und basierend auf einer internen Risikobeurteilung führte die Finanzkontrolle neben der Prüfung der städtischen Jahresrechnung und der Sonderrechnungen auch im Berichtsjahr vertiefte Prüfungen bei Dienststellen und Betrieben durch. Bei diesen Finanzaufsichtsprüfungen werden insbesondere die Organisation und die Zweckmässigkeit der wesentlichen Abläufe sowie die Wirksamkeit der internen Kontrollen geprüft. Die Ergebnisse werden mit den zuständigen Personen besprochen. Wichtige Feststellungen und Massnahmen dazu finden Eingang in die schriftliche Berichterstattung und werden terminiert. Die Umsetzung wird überwacht.

Die Prüfungen von Kreditabrechnungen erfolgten nach Anfall. Diese Abrechnungen werden auf formelle und materielle Richtigkeit (Einhaltung der Finanzvorschriften, Übereinstimmung mit dem Kreditbeschluss, Begründung der Abweichungen, Prüfung von Einzelpositionen) geprüft.

Bei den Revisionsstellenmandaten waren die Jahresrechnungen nach externen Grundsätzen zu prüfen. Bei diesen Mandaten handelt es sich um Organisationen, die mit der Stadtverwaltung verbunden sind.

Der Finanzkontrolle ist auch die Funktion als Fachstelle für Datenschutz übertragen. Die Aufgaben ergeben sich aus dem kantonalen Datenschutzgesetz. Dazu gehört unter anderem, Sachverhalte aufgrund von Anzeigen betroffener Personen zu überprüfen, aber auch selbständig die Einhaltung der Bestimmungen über den Datenschutz zu kontrollieren. Im Berichtsjahr wurde die Organisation der Fachstelle für Datenschutz überdacht und es wurden Zusammenarbeitsformen mit der Vereinigung St.Galler Gemeindepräsidentinnen und Gemeindepräsidenten (VSGP) geprüft. Nach eingehender Prüfung wurde entschieden, die Fachstelle künftig mit mehr Ressourcen auszustatten, um alle gemäss den kantonalen Bestimmungen für Datenschutz vorgegebenen Aufgaben inskünftig wahrnehmen zu können. Zudem wurde beschlossen, den anderen Gemeinden die Möglichkeit zu geben, die Aufgaben gemäss Datenschutzgesetz gegen Mitfinanzierung der städtischen Fachstelle zu übertragen.

Das 2024 eingeführte neue Intranet weist im Berichtsjahr erfreuliche Zugriffszahlen aus. Rund 95 Prozent der Belegschaft haben sich einen Zugang verschafft; rund 400 Personen nutzen das Intranet regelmässig über die App auf dem Smartphone. Beliebteste Rubrik waren im Berichtsjahr die Personalnachrichten, gefolgt von der Serie «Mein Stadtmoment». Überdies hat der Stadtrat entschieden, mit einer neuen Rubrik unter dem Titel «Aus dem Stadtrat» noch breiter aus dem Gremium zu berichten.

In der Projektkommunikation wirkten die Mitarbeitenden der Stabsstelle Kommunikation wiederum bei verschiedenen grösseren und kleineren Vorhaben mit. Unter anderem war sie an der Frauenfussball-Europameisterschaft im Projektteam vertreten und nahm die Medienarbeit für die Host City St.Gallen wahr. Im Berichtsjahr wurden 16 Medienkonferenzen abgehalten und 189 Medienmitteilungen verschickt.

Der Stadtmelder erfreut sich ungebrochener Beliebtheit. Seit Einführung im Jahr 2015 hat er sich zu einem wichtigen Kommunikationsinstrument zwischen Bevölkerung und Stadtverwaltung entwickelt. Die Stabsstelle Kommunikation ist in Zusammenarbeit mit den Dienststellen zentrale Drehscheibe für die Koordination der Meldungen, die zeitgerechte Beantwortung und die Qualitätskontrolle der Antworten.

Im Berichtsjahr startete die Stabsstelle Kommunikation im Auftrag des Stadtrats mit der Einführung eines Redaktionssystems zur künftigen Erstellung und Publikation der Geschäftsberichte. Die Geschäftsberichte der Stadt St.Gallen sowie der städtischen Unternehmen erscheinen ab dem Berichtsjahr nicht mehr in gedruckter Form, sondern werden gleichzeitig als PDF und als Web-Version publiziert.

Die Social-Media-Kanäle der Stadt St.Gallen tragen dazu bei, Verständnis für die vielfältigen Aufgaben der Stadt zu schaffen. Gleichzeitig sind sie eine wichtige Visitenkarte der Stadt als moderne Arbeitgeberin. Im schweizweiten Vergleich konnte die Stadt St.Gallen ihre starke Position weiter festigen. Gemäss der Studie von Gromann Partner «Schweizer Gemeinden und Social Media 2025» belegt St.Gallen einen Spitzenplatz und zählt auf TikTok mit der dritthöchsten Anzahl Abonnierender zu den führenden Gemeinden der Schweiz. Die Kanalstrategie wurde im Berichtsjahr weiter geschärft: Aufgrund der rückläufigen Reichweite auf X (ehemals Twitter) wurde die aktive Bewirtschaftung dieses Kanals eingestellt.

Im Zentrum steht die längerfristige Gesundung des städtischen Finanzhaushalts. Dazu wurden klare finanzpolitische Leitplanken definiert. Die Stadt soll ab dem Budget 2029 und dem Integrierten Aufgaben- und Finanzplan 2029 – 2032 auf operativer Stufe mindestens einen ausgeglichenen Haushalt erreichen – ohne Steuerfusserhöhung. Gleichzeitig sollen Investitionen stärker priorisiert werden, um ein starkes weiteres Anwachsen der Verschuldung zu vermeiden.

Die finanzielle Lage bleibt anspruchsvoll. Zwar entwickelte sich der Steuerertrag 2025 deutlich besser als erwartet, doch die Finanzplanung zeigt weiterhin strukturelle Herausforderungen. Unter der Federführung der Direktion Inneres und Finanzen wurde im Jahr 2025 intensiv daran gearbeitet, die finanzielle Stabilität zu sichern, die Dienstleistungen für die Bevölkerung zu stärken und die Stadt als Wohn-, Arbeits- und Kulturstandort weiterzuentwickeln. Mit dem Entlastungsprogramm «Alliance» hat der Stadtrat frühzeitig die Grundlagen geschaffen, um den Haushalt nachhaltig zu stabilisieren und gleichzeitig die Leistungsfähigkeit der Stadt zu erhalten. Auch der an die abgelehnte höhere Zentrumslastenabgeltung geknüpfte Prüfauftrag zur Lastenverteilung zwischen Stadt und Kanton im Kulturbereich wurde weiterverfolgt.

Die Stadt wächst weiter. Viele Menschen sind neu nach St.Gallen gezogen und wurden von den Bevölkerungsdiensten beim Start begleitet. Gleichzeitig zeigen Entwicklungen im Betreibungswesen, dass wirtschaftliche Unsicherheiten für einzelne Haushalte bestehen bleiben. Eine verlässliche Verwaltung, klare Verfahren und gut erreichbare Dienstleistungen sind deshalb zentral.

Als Kultur- und Wirtschaftsstandort konnte die Stadt wichtige Impulse setzen. Die Kulturförderung stärkte die Vielfalt des kulturellen Lebens und die Ausstrahlung über die Region hinaus. Gleichzeitig begleitete die Standortförderung Unternehmen, unterstützte Kongresse und Veranstaltungen und setzte Massnahmen zur Belebung der Innenstadt. Kooperationen mit dem Kanton und regionalen Partnern zeigen, dass die Entwicklung der Stadt nur gemeinsam gelingt.

Weiter wurden innerhalb der Verwaltung wichtige Grundlagen für die Zukunft gelegt. Neue Führungsgrundsätze, gezielte Weiterbildung und Massnahmen im Diversity-Management stärken die Arbeitskultur. Digitalisierung und Prozessoptimierung schreiten weiter voran – etwa mit der neuen Steuerlösung, automatisierten Abläufen oder verbesserten digitalen Services. Die Informatikdienste gewährleisteten trotz wachsender Anforderungen und erhöhter Cyberrisiken einen stabilen und sicheren Betrieb. Zentrale Instrumente der Haushaltsführung wurden ebenfalls weiterentwickelt – vom neuen Kreditrecht über ein ausgebautes Controlling bis hin zu Verbesserungen im Treasury und bei der Mehrwertsteuerorganisation. Die Verwaltung arbeitet effizient, engagiert und lösungsorientiert.

Der Fokus des Stabs lag im Berichtsjahr naturgemäss in der Erarbeitung und Begleitung einer Vielzahl von Stadtrats- und Stadtparlamentsvorlagen. Seitens der Direktion Inneres und Finanzen wurden fünfzehn parlamentarische Vorstösse beantwortet sowie neun weitere, zum Teil grössere Vorlagen dem Parlament zur Beschlussfassung unterbreitet. Zudem leistete der Stab Koordinations- und Führungsunterstützung in finanziellen, personellen, legistischen und politischen Fragen.

Zeitintensive projektbezogene Arbeiten fielen im Stab insbesondere im Rahmen des neuen Entlastungsprogramms «Alliance», bei der Begleitung der Erarbeitung des Schlussberichts zur externen Untersuchung der Wahl- und Abstimmungsprozesse der Stadt St.Gallen sowie im Projekt zur Aufgaben- und Finanzierungsregelung der Kultursubventionen zwischen Kanton und Stadt St.Gallen an.

Um die Entstehung innovativer künstlerischer Projekte zu fördern, verleiht die Stadt St.Gallen jährlich Werkbeiträge an in St.Gallen wohnende Kulturschaffende. Die Werkbeiträge sind mit je 10’000 Franken dotiert.  

– Richard Butz (Geschichte und Gedächtnis)
– Maj Lisa Dörig (Bildende Kunst)
– Raoul Doré (Bildende Kunst)
– Bettina Dyttrich (Literatur)
– Nicolaj Ésteban (Angewandte Kunst)
– Charles Uzor (Musik)
– Andrea Vogel (Bildende Kunst)
– Lena Windisch (Angewandte Kunst)  

Die Kulturförderung veranstaltet jährlich vier Ausstellungen im Architektur Forum Ostschweiz im Lagerhaus. Damit ermöglicht sie Künstlerinnen und Künstlern, die einen städtischen Werkbeitrag oder einen Preis der Stadt St.Gallen erhalten haben, ihr Werk einer breiteren Öffentlichkeit vorzustellen. Im Jahr 2025 waren dies die Ausstellung des jungen Schriftgestalters Nicolas Bernklau, die Ausstellung der in St.Gallen lebenden, ukrainischen Künstlerin Anna Sorokovaya, die Schau des Künstlerduos U5 sowie eine Doppelausstellung von Beat Belser und Carina Kirsch. Der St.Galler Fotograf hatte einen Aufenthalt im Auslandsatelier der Städtekonferenz Kultur in Kairo für das Jahr 2019 zugesprochen erhalten und die Künstlerin weilte dort im Jahre 2024. 

Jährlich organisiert die Kulturförderung ein Stadtkulturgespräch zu einem aktuellen kulturellen und kulturpolitischen Thema. Das Stadtkulturgespräch ist ein bewährtes Format des Austauschs und der Vernetzung. Im Jahr 2025 waren sieben Stiftungen eingeladen, um über ihre Rolle als Kulturförderinnen zu informieren. Die Unterstützung durch Stiftungen ist ein gleichbleibend wichtiger Baustein in der Kulturförderung, da die Gelder der öffentlichen Hand begrenzt sind. Die Bedeutung von Stiftungen als Geldgeberinnen zeigte sich im grossen Interesse der Kulturschaffenden am Stadtkulturgespräch. Über 100 Personen suchten den Dialog und hatten viele Fragen dazu, wie Stiftungen fördern, welche Chancen wer bei welchen Stiftungen hat und wie das Gesuch ausgestaltet sein sollte. Einmal mehr erwies sich der moderierte Informationsaustausch in kleineren, wechselnden Gruppen als fruchtbares Format und der Talhof als idealer Veranstaltungsort.

Seit 2018 unterstützt der Bund Museen, die in ihrem Themenbereich für die Schweiz von besonderer Bedeutung sind. Das Fachgremium wählte für die kommende Periode aus rund 40 Bewerbungen 20 Museen aus – darunter die Stiftsbibliothek und das Textilmuseum St.Gallen. Sie erhalten deshalb von 2027 bis 2030 jährlich Betriebsbeiträge des Bundes in der Höhe von 180’000 bzw. 150’000 Franken. Die Aufnahme in die Bundesförderung stärkt nicht zuletzt die nationale Sichtbarkeit und gibt insbesondere dem Textilmuseum einen weiteren Auftrieb in der wichtigen Zeit vor dem Umbau und während des Umbaus. Für diesen Umbau wurde dem Museum im Jahr 2025 durch den Kantonsrat St.Gallen ein Beitrag von 13.9 Millionen Franken zugesprochen, und das Stadtparlament hat ohne Gegenstimmen beschlossen, das Vorhaben mit 6.95 Millionen Franken zu unterstützen – diese Aufteilung des Betrages zu zwei Dritteln Kanton und einem Drittel Stadt orientiert sich am Finanzierungsschlüssel für Konzert und Theater St.Gallen.

Die bevölkerungsstärkste Kulturförderregion im Kanton St.Gallen ist im vergangenen Jahr weiter zusammengewachsen. Die Prozesse konnten verstetigt und der grosse Informationsbedarf der Kulturschaffenden bewältigt werden. Ein lebendiger Diskurs über Kultur und Kulturförderung prägte die Vorstandssitzungen und die jährliche Hauptversammlung (HV) des Vereins. Gastgeberin der HV war im Jahr 2025 die Gemeinde Flawil. Im dortigen Kulturpunkt traten die Gemeindepräsidentinnen und Gemeindepräsidenten in einen regen Austausch miteinander, mit der Geschäftsstelle, dem Vorstand sowie mit eigens eingeladenen Kulturschaffenden.

Die 2025 durch das Amt für Kultur des Kantons initiierte Evaluation zeigte weiterhin bestehende Herausforderungen auf, wie beispielsweise das unterschiedliche Kulturverständnis zwischen Stadt und Land basierend auf den kantonalen Kulturförderrichtlinien. Die gute Zusammenarbeit mit dem Amt für Kultur des Kantons sowie die konstruktive Arbeit im Vorstand setzte sich fort. Nach wie vor erwies sich die Geschäftsführung des Vereins für die Dienststelle Kulturförderung als sehr arbeitsintensiv, nicht zuletzt bedingt durch die umfangreiche Beratungsleistung für Kulturschaffende und Gemeinden.

Die Museumsnacht 2025 präsentierte sich «ver-rückt». Unter diesem Motto luden die teilnehmenden Museen und Institutionen ein, Bekanntes neu zu sehen, Gewohntes zu hinterfragen und sich überraschen zu lassen. In 29 Häusern faszinierten vielfältige Ausstellungen und interaktive und spielerische Aktivitäten bis spät in die Nacht ihr Publikum. Gross und Klein liessen sich begeistern von Performances, Spielen, Mitmachwerkstätten; sie besuchten ein Musikexperiment im Cyberspace im Frauenpavillon, das Depotgeflüster im Kunstmuseum, degustierten einen «Dengue-Sling» des Kunstduos U5 in der städtischen Ausstellung oder verfolgten den traditionellen Mitternachtsguss in der Kunstgiesserei. Die Ausstellungen boten vielseitige Anregungen von der Siebdruckwerkstatt anlässlich des 10-jährigen Bestehens des Seifenmuseums bis zu einem Auftritt der K Pop-Dance Academy im Kulturmuseum. Die 19. Ausgabe der durch die Stadt unterstützten Museumsnacht lockte 4’000 Gäste an; auffällig waren das grosse Interesse der 20- bis 30-Jährigen und das sehr gut besuchte Kinderprogramm.

Auf Stadtgebiet wurden im Berichtsjahr insgesamt 718 Neugründungen respektive Zuzüge von Unternehmen registriert; gleichzeitig kam es zu 685 Firmenlöschungen respektive Wegzügen, was netto einer Zunahme von 33 Unternehmen entspricht. Mit dem im Sommer 2025 neu implementierten Willkommensprozess für Firmen wurden 257 Willkommensschreiben versendet.

Die Standortförderung hatte über das Jahr mit insgesamt 418 Unternehmen Kontakt. Dazu gehören bestehende, neue und ansiedlungsinteressierte Firmen und Organisationen. Über die Kanäle der Standortförderung wurden insgesamt 118 leerstehende Gewerbeflächen publiziert, von denen 35 erfolgreich vermittelt werden konnten. In der Wohnraumvermittlung kommunizierte die Standortförderung 20 in Entwicklung befindliche oder kürzlich fertiggestellte Wohnüberbauungen.

Zur Stärkung der Investorenfreundlichkeit im Immobiliensektor wurde eine zentrale Website mit Informationen rund um die Stadtentwicklung erstellt. Zudem war die Stadt am «Immo Dialog Ost» als relevanter Treffpunkt der Immobilienbranche mit Promotionsmassnahmen präsent. Um die Investorensichtweise darzulegen und den Dialog mit der Kundschaft zu professionalisieren, koordinierte die Standortförderung stadtinterne Schulungen.

Vom 1. bis 3. Mai 2025 fanden erstmals die «pick! Shopping Days» in der St.Galler Innenstadt statt. Während drei Tagen boten über 70 Geschäfte rund 90 vielfältige und attraktive Programmpunkte an. Das City Management St.Gallen initiierte und finanzierte die «pick! Shopping Days» und zog eine positive Bilanz der Erstauflage. Die «pick! Shopping Days» werden am 1. und 2. Mai 2026 fortgesetzt.

Das Waaghaus wurde von Mitte Juni bis Ende Dezember 2025 im Rahmen einer Zwischennutzung bespielt. Zwei Agenturen sorgten für eine Basisinfrastruktur wie Beleuchtung, Technik und Mobilien. Eigene Veranstaltungen oder Drittveranstaltungen durch das Vermieten der Räumlichkeiten brachten eine höhere Auslastung und eine Belebung. Die gemachten Erfahrungen haben gezeigt, dass durch eine Betreiberin die Nutzung des Waaghauses niederschwelliger und einfacher möglich ist. Dadurch konnten neue Angebote realisiert werden.

Aufgrund der geplanten Aufwertung und Erneuerung des öffentlichen Raumes im Quartier «Zwischenstadt» im Gebiet Hintere Bahnhof- und Poststrasse initiierte die Standortförderung gemeinsam mit dem Tiefbauamt und dem Verband EspaceSuisse das neue Partizipationsformat «Gassenclub». Damit wurde das Potenzial einer Attraktivitätssteigerung und Belebung des Quartiers im Austausch mit den Grundeigentümerinnen und Grundeigentümern eruiert.

Eine neue interaktive Karte auf www.wegdervielfalt.ch lädt dazu ein, die Stadt und bisher eher unbekannte Erinnerungsorte sowie deren Geschichten auf eigene Faust und auf verschiedenen Wegen zu entdecken. Die Inhalte wurden mit Hilfe eines partizipativen Ansatzes gesammelt und durch eine Fachgruppe selektioniert. Alle Inhalte sind auch als Open Data verfügbar.

Im Rahmen des Tourismusentwicklungskonzeptes «Drei Weieren» wurde zusammen mit dem Kanton St.Gallen und St.Gallen-Bodensee Tourismus ein übergreifendes Erscheinungsbild und eine einheitliche Signaletik für das Gebiet Drei Weieren entwickelt und umgesetzt. Das Projekt zielt darauf ab, den Raum als Einheit zu kommunizieren und gleichzeitig die Sichtbarkeit der bestehenden Erlebnisangebote zu steigern.

Das Gesundheitsnetzwerk «St.Gallen Health» zählt knapp 50 Institutionen und Unternehmen, die im Jahr 2025 zweimal zum Netzwerktreffen bei jeweils einem Mitglied zusammenkamen. «St.Gallen Health» war das erste Mal an der Fachmesse «Swiss MedTech Expo» in Luzern präsent. Hinzu kamen Auftritte an sieben Gesundheitskongressen am Standort St.Gallen. Die Kommunikation an die spezifische Zielgruppe erfolgt primär über LinkedIn, wo die Anzahl Followerinnen und Follower auf über 1’000 anwuchs. Im Berichtsjahr wurde die Weiterentwicklung des Clusters «St.Gallen Health» mit der Standortförderung des Kantons St.Gallen und dem «Switzerland Innovation Park Ost» lanciert.

Der ICT-Cluster wird primär über den Verein «<IT>rockt!» bewirtschaftet und betreut. Nebst der jährlichen finanziellen Unterstützung förderte die Standortförderung den Leit-Event Digital Conference Ostschweiz und repräsentierte den ICT-Standort am Anlass selbst.

Die erste «Design Week St.Gallen» fasste verschiedene Veranstaltungen aus dem Bereich Design und Kreativwirtschaft unter einem Dach zusammen und hatte das Ziel, die hiesige Kreativszene stärker zu vernetzen und die Ausstrahlung zu erhöhen. Die Standortförderung und Kulturförderung der Stadt St.Gallen sowie die Schule für Gestaltung St.Gallen brachten die städtische Kreativszene zwischen dem 11. und 14. März 2025 näher zusammen. Diese Initiative war erfolgreich und wird weitergeführt.

Im Jahr 2025 verzeichnete die Webseite meine-stadt.sg insgesamt 76’933 einzelne Besucherinnen und Besucher. Auf Social Media, auf der Webseite sowie über den Newsletter wurden mit der Marke «Sankt» insgesamt 1’366’664 Personen erreicht. Private Wirtschaftspartner unterstützten die Promotionsmassnahmen mit insgesamt 65’000 Franken.

Im Fokus stand die Professionalisierung des Social Media- und Newsletter-Marketings sowie eine stringente Ansprache mit der Marke «Sankt». Diese Weiterentwicklung zeigte Wirkung: Die Zahl der Followerinnen und Follower auf den sozialen Medien wuchs im Jahr 2025 um 6.3 Prozent auf insgesamt 27’889 Personen. Ergänzend wurden sechs Newsletter versendet.

Im Jahr 2025 unterstützte die Stadt 14 Kongresse mit gesamthaft rund 11’400 Teilnehmenden vor Ort und investierte dafür rund 100’000 Franken. Gemäss Berechnungstool von St.Gallen-Bodensee Convention wurde mit diesen Kongressen eine Wertschöpfung in der Höhe von rund 3.8 Millionen Franken generiert. An den geförderten Kongressen ist die Standortförderung mit einem eigenen Auftritt präsent. Mit START Global (START Summit) konnte eine Verlängerung der Partnerschaft für die Jahre 2026 bis 2028 eingegangen werden. Weiter förderte die Standortförderung zusammen mit der Kulturförderung öffentliche Events wie das New Orleans, das Nordklangfestival, die St.Galler Fasnacht und viele weitere Events mit einem Gesamtbetrag von 110’000 Franken. Das Berichtsjahr war zudem das Jahr der UEFA Women’s EURO. Zusammen mit St.Gallen-Bodensee Tourismus war die Standortförderung für die Vermarktung von drei Vorrundenspielen in St.Gallen verantwortlich.

Im Berichtsjahr stieg die Bevölkerungszahl erneut. Per 31. Dezember 2025 umfasste die Wohnbevölkerung der Stadt St.Gallen 83’843 Einwohnerinnen und Einwohner. Dies sind fast 700 Personen mehr als im Vorjahr (+0.8 Prozent). Die Zunahme beruht vor allem auf einer anhaltenden Zuwanderung aus dem EU-Ausland. Erstmals seit dem Jahr 2020 war im Berichtsjahr der Geburtenüberschuss mit −23 Geburten negativ, d. h. es verstarben 23 Personen mehr als Neugeborene zur Welt kamen. Ebenfalls ein Novum ist, dass im Berichtsjahr die Wanderungsverluste der Stadt gegenüber dem Kanton Zürich deutlich kleiner geworden sind (−94 Personen), weil die Zuzüge von dort nach St.Gallen zunahmen. In den vergangenen zehn Jahren war dieser Verlust jeweils doppelt bis vierfach so hoch.

Im Allgemeinen nahmen die Fallzahlen beim Sekretariat der Mieterschlichtungsstelle im vergangenen Jahr um rund 30 Prozent zu. Insbesondere bei der Anfechtung von Mietzinsen war beinahe eine Verdoppelung der Fälle zu verzeichnen. Diese Zunahme ist auf Änderungen des Referenzzinssatzes zurückzuführen. Die Schlichtungsstelle schloss deshalb das vergangene Jahr gegenüber dem Beginn der Berichtsperiode mit einem erheblichen Pendenzenüberhang ab. Mit organisatorischen und zusätzlichen personellen Massnahmen sollen die Pendenzen im kommenden Jahr abgebaut werden.

Das Sekretariat der Einbürgerungsräte war ebenfalls mit einer erheblichen Zunahme von Einbürgerungsgesuchen konfrontiert. Gegenüber dem Vorjahr gingen rund 30 Prozent mehr Gesuche für Einbürgerungen ein. Dies führte dazu, dass per Ende der Berichtsperiode gegenüber dem Beginn des Jahres ein Pendenzenüberhang von rund 30 Prozent bestand. Die Zunahme von Einbürgerungen führte auch beim Zivilstandsamt zu einer erheblichen Mehrbelastung, da die Einbürgerung im Zivilstandsregister eingetragen wird.

Die Bevölkerungsdienste sind auch Kontrollstelle für die obligatorische Krankenversicherung. Schliesst eine Person trotz Aufforderung der Kontrollstelle keine obligatorische Krankenversicherung ab, wird sie von der Kontrollstelle per Verfügung einer Versicherung zugewiesen. Im Berichtsjahr musste die Kontrollstelle im Vergleich zum Vorjahr mehr als doppelt so viele Zuweisungsverfügungen aussprechen.

Bis Ende 2025 war das Sektionswesen im Kanton St.Gallen in der Verantwortung der Gemeinden. Per 1. Januar 2026 wird das Sektionswesen von den Gemeinden in die kantonale Hoheit überführt.

Ein Meilenstein im Berichtsjahr war die Ablösung des Einwohnerregisters «Loganto». Per 1. Juli 2025 wurden die Personendaten der Stadt St.Gallen auf das System «Innosolv» migriert. Bei Innosolv handelt es sich um eine Software zur Bearbeitung von Einwohnerdaten. Es ist ein Schweizer Produkt, das speziell für Städte und Gemeinden entwickelt wurde. Einzelne Verarbeitungsprozesse müssen noch verbessert werden, aber die neue Software ermöglicht den unkomplizierten Datenaustausch auf allen Verwaltungsebenen. «Innosolv» ist bei den Schweizer Städten und Gemeinden weit verbreitet und inzwischen kantonsweit bei allen Gemeinden im Einsatz. Dies begünstigt den Datenaustausch und vereinfacht die Zusammenarbeit zwischen den Einwohnerämtern der verschiedenen Gemeinden.

Nachdem im Jahr 2024 ein Anstieg von 16.2 Prozent gegenüber dem Vorjahr und ein Rekordwert von 35’236 neu eingeleiteten Betreibungen verzeichnet wurde, darf im Geschäftsjahr 2025 ein leichter Rückgang festgestellt werden. Konkret haben sich die neu eingeleiteten Betreibungen um 6.1 Prozent auf 33’096 reduziert.

Diese Reduktion ist insbesondere auf eine Gesetzesänderung im Bundesgesetz über die Krankenversicherung (KVG) zurückzuführen, die am 1. Januar 2025 in Kraft getreten ist. Krankenversicherer dürfen ab diesem Zeitpunkt ihre Versicherten maximal noch zweimal im Jahr betreiben. Diese Gesetzesänderung hat dazu geführt, dass die 56 anerkannten Krankenversicherer weniger Verfahren eingeleitet haben. Betrachtet man aber die Ablieferungen an die Gläubiger und die Forderungssumme der ausgestellten Verlustscheine, so liegt die Vermutung nahe, dass zwar weniger Betreibungsverfahren anhängig gemacht wurden, die in Betreibung gesetzten Beträge nun aber in den einzelnen Betreibungen höher sind. In anderen Worten hat die Schuldenlast der betriebenen Personen nicht abgenommen.

Betrieben werden können sowohl natürliche als auch juristische Personen mit Wohnsitz beziehungsweise Sitz in der Stadt St.Gallen. Im Berichtsjahr betrafen 89.5 Prozent (Vorjahr 89.9 %) der Betreibungen natürliche Personen und 10.5 Prozent (Vorjahr 10.1 %) juristische Personen.

Die Aufteilung der Betreibungen gegen natürliche Personen nach Alterskategorien hat sich wie folgt entwickelt:

Die 33’096 neu eingeleiteten Betreibungsverfahren im Berichtsjahr betrafen 8’772 (Vorjahr 8’781) natürliche und juristische Personen. Per Ende 2025 waren 1’469 Personen (Vorjahr 1’455) in der Stadt St.Gallen mit einer Einkommenspfändung konfrontiert.

Das Steueramt ist seit mehreren Jahren mit wachsenden Fallzahlen, komplexeren Kontakten und grösserem Aufwand im Steuerbezug konfrontiert. So sind allein die Betreibungshandlungen seit 2023 um 15 Prozent gestiegen; 2025 wurden rund 52’000 Zahlungsaufforderungen verschickt. Damit diese Herausforderungen weiterhin ohne Stellenausbau bewältigt und auch der Steuerausstand tief gehalten werden können, werden die Prozesse laufend überprüft. Nebst dem Prozessmanagement, der Automatisierung und der Digitalisierung wird beim Steueramt grosser Wert auf die Ausbildung der Mitarbeitenden gelegt, denn qualifiziertes Personal zu finden ist nach wie vor schwierig.

Im Berichtsjahr stand die Schaffung einer guten Grundlage für die kommenden Jahre im Fokus. So hat das kantonale Projekt «IT Steuern SG+» (Neuentwicklung der Steuerfachapplikation) wieder Fahrt aufgenommen, nachdem ein Rechtsstreit im Frühling 2025 erledigt werden konnte. Die Mitarbeit in diesem Projekt ist zeitintensiv, aber sehr wichtig, weil die kommunalen Bedürfnisse und Anforderungen – besonders in den Bereichen «Steuerregister» und «Steuerbezug» sowie in den Interaktionsprozessen mit den Kundinnen und Kunden – eingebracht werden können. Dieses Fachwissen liegt bei den Gemeinden und die Stadt St.Gallen nimmt hier eine Schlüsselrolle ein. Die geleisteten Arbeitsstunden werden vom Kanton entschädigt.

Ein zweiter Grundstein für die Zukunft wurde mit den Vorbereitungsarbeiten für die Einführung einer neuen Steuersoftware gelegt. Im Januar 2026 wird die seit 25 Jahren im Einsatz stehende elektronische Steuererklärung «e-Taxes» abgelöst. Diese bisherige Desktop-Software basierte auf einer technologischen Grundlage, deren Weiterentwicklung für neue Betriebssysteme, Geräte und gestiegene Sicherheitsanforderungen unverhältnismässig aufwändig und kostenintensiv geworden wäre. Die Einführung von «E-Tax SG», wie die neue Lösung heisst, ist Bestandteil der kantonalen Digitalisierungsstrategie und verfolgt das Ziel, die Steuererklärung langfristig zu vereinfachen, zu vereinheitlichen und sicherer auszugestalten. Sämtliche Daten werden verschlüsselt übertragen und ausschliesslich auf Servern der kantonalen Steuerverwaltung und in der Schweiz gemäss den geltenden gesetzlichen Vorgaben gespeichert. Diese neue Software wird zu Beginn sowohl die steuerpflichtigen Personen als auch das Steueramt in Form erhöhter Anfragen vor Herausforderungen stellen.

Nach einem ernüchternden Jahresabschluss 2024 stieg der Fiskalertrag 2025 stark an (+8.7 %); das Budget wurde um 26 Millionen Franken übertroffen. Besonders erwähnenswert sind die Vorjahressteuern, die im Jahr 2025 erneut weit über den Erwartungen lagen (+5.5 Mio. oder +26 %). Das Plus stammt dabei zu rund 50 Prozent aus erledigten Veranlagungen der Jahre 2023 und älter. Positiv zu werten ist zudem, dass die anderen 50 Prozent die Steuerperiode 2024 betreffen – obwohl die kalte Progression mittlerweile ausgeglichen wurde. Die Vermutung liegt nahe, dass die Einkommen nominal gestiegen sind. Die Einkommens- und Vermögenssteuern für das laufende Jahr wurden präzis budgetiert und wichen am Ende mit +1.3 Prozent ab.

Auch bei den Gewinn- und Kapitalsteuern fiel der Abschluss erfreulich aus. Einzelne juristische Personen erzielten 2024 ausserordentlich gute Ergebnisse. Das hat zu fast sieben Millionen Franken Mehrerträgen geführt (+16 %). Aufgrund der eher unsicheren wirtschaftlichen und geopolitischen Lage ist es alles andere als gesichert, ob diese wiederkehrend sind oder es bei Einmaleffekten bleibt.

43 Prozent bzw. 52 Prozent über Budget haben die Grundstückgewinn- und Handänderungssteuern abgeschlossen. Das entspricht insgesamt 8.8 Millionen Franken. Zurückzuführen dürfte das vor allem auf die entspannte Zinssituation und die hohen Preise auf dem Immobilienmarkt sein. Die Anzahl Handänderungen wie auch das gesamte Volumen stieg ebenfalls stark an (siehe Grundbuchamt).

Trotz der im Rahmen des Leistungsüberprüfungsprogramms «fokus25» erzielten Verbesserungen zeigt sich in der Finanzplanung 2026 – 2029 nach wie vor ein grosses strukturelles Defizit. Deshalb lancierte der Stadtrat im Frühjahr 2025 die Arbeiten für ein neues Entlastungsprogramm unter dem Namen «Alliance». Der Name «Alliance» bringt die Notwendigkeit der gemeinsamen Arbeit am städtischen Finanzhaushalt zum Ausdruck. Ziel soll sein, dass Stadtrat, Verwaltung, Stadtparlament und weitere Anspruchsgruppen gemeinsam eine nachhaltige Verbesserung der Finanzlage erreichen. Die Dienststelle Finanzen wurde mit der Leitung dieses anspruchsvollen Programms betraut. Aus einem intensiven Austauschprozess mit zahlreichen Dienststellen resultierten Massnahmenvorschläge und Übersichten zu den Leistungen der Dienststellen. In mehreren Aussprachen wurden diese erarbeiteten Arbeitsblätter dem Stadtrat präsentiert und diskutiert, so dass mit dieser Grundlage ein Massnahmenpaket erarbeitet werden konnte. Ziel von «Alliance» ist es, die Attraktivität der Stadt St.Gallen zu erhalten und die hohe Lebens- und Dienstleistungsqualität zu stärken. Quantifiziert sind diese Ziele in einem ausgeglichenen Budget 2029 bei gleichbleibendem Steuerfuss.

Zusammen mit der neuen Gemeindeordnung setzte die Stadt St.Gallen im Berichtsjahr die Anwendung des kantonalen Kreditrechts um. Dazu erstellte die Dienststelle Finanzen in Zusammenarbeit mit anderen Stellen eine ausführliche und verständliche Weisung zum Kreditrecht, die der Stadtrat per 1. August 2025 in Kraft setzte. Gleichzeitig hob der Stadtrat das Finanzreglement auf. In einer ausführlich dokumentierten und breit angelegten Schulung führte die Dienststelle Finanzen die gesamte Stadtverwaltung in das neue Kreditrecht ein. Als innovativ erwies sich dabei ein praktisches Tool zur Bestimmung der korrekten Kreditart und -vorlage.

Die Überprüfung der Organisation der Stadtverwaltung zur Optimierung der Mehrwertsteuer konnte mit der Umstellung der Dienststelle Infrastruktur Bildung und Freizeit (IBF) von pauschaler auf effektive Abrechnung erfolgreich abgeschlossen werden. Damit kann die Stadt St.Gallen nicht nur beim Neubau des Hallenbads Blumenwies die Vorsteuer abziehen, was in einer Einsparung von rund 3.4 Millionen Franken bei der Investition resultieren wird, sondern sie vermochte auch für vergangene Investitionsprojekte der letzten 20 Jahre einen Betrag von insgesamt 1.1 Millionen Franken von der Eidgenössischen Steuerverwaltung zurückzufordern.

Die Aufgabe des Treasury umfasst die Planung, Durchführung und Überwachung aller Massnahmen zur Gewährleistung der jederzeitigen Zahlungsbereitschaft der Stadt unter Wahrung der Wirtschaftlichkeit und des Risikomanagements. Damit die Dienststelle Finanzen dieser Aufgabe noch besser nachkommen kann, erliess der Stadtrat im Berichtsjahr eine Weisung zum Treasury, welche die Aufgaben, Kompetenzen und Verantwortlichkeiten regelt.

Der Integrierte Aufgaben- und Finanzplan (IAFP), ein Instrument zur Haushaltssteuerung, wurde dem Parlament zum zweiten Mal zusammen mit dem Budget vorgelegt. Dabei wurden gewichtige Verbesserungen erzielt. So werden beispielsweise erstmals alle nicht gebundenen Ausgaben separat ausgewiesen. Für das interne Kontrollsystem (IKS), das der zweckmässigen Verwendung der Mittel und der Verhinderung von Fehlern und Unregelmässigkeiten bei der Haushaltsführung dient, wurde die Einführung eines Software-Tools lanciert. Die flächendeckende Implementierung wird im ersten Halbjahr 2026 abgeschlossen sein, womit die Qualität des IKS als Führungsinstrument weiter verbessert werden kann.

Die neue Praxis in der Plakatierung der rund 600 Plakatflächen auf öffentlichem Grund wurde erfolgreich umgesetzt und wird auch zukünftig Mehrerträge erwirtschaften.

Das Controlling und Reporting städtischer Beteiligungen wurde ausgebaut. Exemplarisch ist der Prozess der Mandatierung zu Generalversammlungen neu und einheitlich definiert worden.

Im Berichtsjahr erhöhte sich der Personalbestand der Stadtverwaltung im Vergleich zum Vorjahr um drei Prozent auf insgesamt 2’343 Mitarbeitende. Fast die Hälfte davon arbeitet in Teilzeit. Die Fluktuation nahm gegenüber 2024 um knapp einen Prozentpunkt zu. Mit 10.5 Prozent liegt sie weiterhin im in der Schweiz üblichen Mass für Personalwechsel. Insgesamt begannen 27 Auszubildende in neun verschiedenen Lehrberufen ihre Ausbildung, zudem traten vier Personen ein Integrationspraktikum an. Von den 15 Absolventinnen und Absolventen, die ihre Lehre im Sommer abgeschlossen haben, blieben zehn weiterhin bei der Stadtverwaltung tätig. Rund 80 Kinder und Jugendliche erhielten im Rahmen des Zukunftstags Einblick in die vielfältigen Berufe innerhalb der Stadtverwaltung – und damit möglicherweise auch in ihren künftigen Ausbildungsbetrieb.

Neben den wiederkehrenden Kernaufgaben der Personaldienste wie Personalrekrutierung, -betreuung sowie Aus- und Weiterbildung prägten im Berichtsjahr zusätzliche Schwerpunkte die Arbeit. So koordinierten die Personaldienste die Erarbeitung neuer Führungsgrundsätze, evaluierten Handlungsfelder im Diversity-Management und überarbeiteten im Auftrag des Stadtrats die Regelungen zu Nebenbeschäftigungen und Unternehmensbeteiligungen von Mitarbeitenden der Stadt St.Gallen.

Das Personalreglement und das Vollzugsreglement zum Personalreglement (VZP) enthalten neu detailliertere Angaben dazu, was Mitarbeitende bei Tätigkeiten neben ihrer Anstellung bei der Stadt beachten müssen. Dazu gehören Nebenbeschäftigungen, leitende Funktionen, die Ausübung öffentlicher Ämter sowie Beteiligungen an juristischen Personen oder Unternehmen. Die entsprechenden Melde- und Bewilligungsverfahren können die Mitarbeitenden selbst einleiten.

Führung lebt vom gemeinsamen Verständnis und offenen Dialog. Im zweiten Halbjahr 2025 erarbeiteten der Stadtrat, die Dienststellenleitungen und ein Projektteam neue Führungsgrundsätze. In einem mehrstufigen Prozess, den die Personaldienste koordinierten und an dem alle Führungskräfte partizipieren konnten, entstanden fünf Prinzipien, die Führungskräfte im Alltag berücksichtigen werden. Die neuen Führungsgrundsätze verdeutlichen das Führungsverständnis des Stadtrats und der Dienststellenleitungen der Stadt St.Gallen. Sie helfen auch dabei, die Arbeitskultur im Sinne der im Jahr 2024 verabschiedeten Werte der Zusammenarbeit zu stärken.

Das interne Weiterbildungsprogramm umfasste sowohl etablierte Bildungsangebote als auch Neuerungen in den Bereichen Fach-, Sozial-, Selbst-, Gesundheits- und Führungskompetenz. Es unterstützte Mitarbeitende dabei, ihre Stärken auszubauen und berufliche wie persönliche Ziele zu erreichen. Das Weiterbildungsprogramm 2025 umfasste 86 Kurse und trug Themen wie Transformation gleichermassen Rechnung wie der Prozessgestaltung sowie dem Zeit- und Selbstmanagement. Insgesamt nutzten über 1’000 Teilnehmerinnen und Teilnehmer das Angebot, um ihre Fähigkeiten im Umgang mit Veränderungen und weiteren relevanten Themen zu vertiefen. Besonders gefragt waren Kurse zu den Themen Sicherheit am Arbeitsplatz (Bedrohungsmanagement, aber auch die Themen Diskriminierung / Mobbing / Sexuelle Belästigung), Kommunikation (Grund- und Aufbaukurs, Embodied Communication, Verhandlungsführung), DAP365 / M365, Emotionale Intelligenz sowie die mehrtägige Führungsausbildung.

Die Personaldienste verfügen über einen zentralen Kredit für die Beschäftigung von Mitarbeitenden mit gesundheitlichen Einschränkungen. Teilweise wird dieser Kredit auch für Mitarbeitende genutzt, die im Rahmen einer Reintegration nach einer Krankheit oder einem Unfall beschäftigt werden. Der Sozialkredit ist auf 0.5 Prozent der Lohnsumme ausgerichtet. Mitarbeitende, die über diesen Kredit entlöhnt werden, wirken sich weder auf den Stellenplan noch auf das Personalbudget der jeweiligen Dienststelle aus.

Vor dem Hintergrund des gesamtstädtischen Digitalisierungswachstums sowie anhaltender Kostensteigerungen auf Seite der Hard- und Software-Herstellenden wurden die Informatikdienste in den vergangenen zwei Jahren mit gezielten Spar- und Effizienzmassnahmen verschlankt. Die eingeleiteten Massnahmen, einschliesslich der Reduktion von Personalkapazitäten, dienten der Sicherstellung der finanziellen Stabilität.

Durch den Weiterbetrieb der städtischen Drucklösung bis ins zehnte Betriebsjahr sowie den Rückbau physischer Netzwerkanbindungen für mobile Computerarbeitsplätze wurde ein wichtiger Beitrag zur Entlastung der städtischen Finanzen geleistet.

Weitere Massnahmen unterstützten diese Entwicklung. Für den künftigen Hardware-Ersatz wurde das kostengünstigste Business-Notebook evaluiert. Zudem wurde die Einsatzdauer von Desktop-Computern von fünf auf sechs Einsatzjahre verlängert. Auch die Fahrzeuge des Bereitschaftsdienstes sowie ICT-Supports, die für die Unterstützung der Kundschaft vor Ort eingesetzt werden, bleiben neu bis ins 14. Betriebsjahr im Einsatz. Diese und weitere Optimierungen ermöglichten eine Reduktion der Kosten, trotz steigender Digitalisierungsaufwendungen, der wachsenden Anzahl von Benutzenden sowie höherer Preise seitens der Lieferantinnen und Lieferanten sowie Herstellenden.

Die städtischen Datensicherungen wurden mit dem im Projekt «SEC 2» (Weiterentwicklung des ICT-Sicherheitsdispositivs in der 2. Generation) beschafften Verfahren ausgelagert. Aufgrund der physischen Trennung vom städtischen Netzwerk sind diese Sicherungen im Falle eines potenziellen Cyber-Angriffs vor Manipulationen geschützt.

Die verbundene Dauerbelastung mit signifikanten Überstunden und operativer Vollauslastung hat die Möglichkeiten für zusätzliche Projekte und Weiterentwicklungen erschöpft.

Im Berichtsjahr wurden insgesamt 22 Projekte erfolgreich abgeschlossen.

Im Berichtsjahr wurden wichtige Grundlagen für eine zukunftsorientierte Professionalisierung der Benutzenden- und Berechtigungsverwaltung gelegt. In Zusammenarbeit mit den verschiedenen Fachbereichen wurden die relevanten Geschäftsprozesse, Rollen und Zugriffsanforderungen erhoben und strukturiert analysiert. Dabei wurden bestehende Berechtigungsstrukturen überprüft sowie regulatorische und sicherheitsrelevante Anforderungen berücksichtigt. Die Ergebnisse der Anforderungserhebung ermöglichen eine moderne und skalierbare Ausgestaltung und schaffen die Voraussetzungen für den Einsatz automatisierter Prozesse. Damit leistet das IAM-Projekt (Identity and Access Management) einen wesentlichen Beitrag zu mehr Transparenz, erhöhter Informationssicherheit und einer effizienteren ICT-Steuerung.

Wie in den vergangenen Jahren konnten auch im Berichtsjahr sämtliche mit den Dienststellen vereinbarten Qualitätsziele zur Stabilität des Informatikbetriebs jederzeit eingehalten werden. Die Verfügbarkeit der Dokumenten-, Druck-, E-Mail-, Kalender- und Netzwerkdienste sowie des Internetzugangs, der Telefonie und DAP365 (Digitale Akten und Prozesse) lag mit einer Gesamtstabilität von 99.96 Prozent deutlich über dem Zielwert von 98.8 Prozent. Dies trotz zahlreicher Projekte sowie geplanter Systemwartungen. Die Auswertung von insgesamt 2’849 Bewertungen durch Anwenderinnen und Anwender aus allen Direktionen und Dienststellen bestätigt erneut eine hervorragende Gesamtbewertung der IDS-Dienstleistungen.

Die Bedrohungslage der Informatik erhöhte sich im Berichtsjahr erneut. Besonders Institutionen der öffentlichen Hand sowie Bildungseinrichtungen standen im Fokus der Cyberkriminellen. Auch die sich zuspitzenden geopolitischen Konflikte führten zu erhöhten Aktivitäten im kriminellen Cyberraum. Die Angriffe nahmen in Anzahl und Komplexität stark zu. E-Mail-Phishing, Ransomware-Angriffe und gezielte Attacken wurden professioneller, was auch auf den unterstützenden Einsatz von künstlicher Intelligenz (KI) zurückzuführen ist. KI-gestützte E-Mail-Betrugsversuche, automatisierte Angriffsmuster und täuschend echt wirkende Deepfakes erhöhten den Aufwand der Gefahrenabwehr.

Vor diesem Hintergrund wurde die städtische ICT-Sicherheitsarchitektur gezielt gestärkt. Sicherheitsmechanismen und Prozesse wurden analysiert und weiterentwickelt, insbesondere bei der Härtung der zentralen Systeme, der Überwachung sicherheitsrelevanter Ereignisse und dem Ausbau der Resilienz.

Ein zentraler Erfolgsfaktor bleibt das Sicherheitsbewusstsein aller Mitarbeitenden. Die neue städtische Awareness-Kampagne «Unsere Stadt, unsere Daten» umfasst massgeschneiderte Inhalte, E-Mail-Phishing-Simulationen, Schulungen und zielgruppenspezifische Informationsangebote.

Die ISO 27001-Zertifizierung wurde im Berichtsjahr erfolgreich erneuert und ohne Auflagen bestanden. Sie bestätigt den sehr hohen Reifegrad der Sicherheitsprozesse und bildet das Fundament für die Weiterentwicklung der ICT-Sicherheit.

Im Berichtsjahr lag der Schwerpunkt im Bereich Digitale Akten und Prozesse auf der Stabilisierung des fachlichen Betriebs. Nach Abschluss der Einführung kann der fachliche Betrieb von DAP365 effizienter sichergestellt werden als mit der vorherigen Lösung. Parallel dazu wurden Restanzen aus der Migration bereinigt. Ein weiterer Fokus lag auf der Vertiefung der Anwendungskenntnisse der Mitarbeitenden. Gezielte Schulungsformate und bedarfsorientierte Unterstützung konnten die sichere und effiziente Nutzung der verfügbaren Werkzeuge weiter stärken. Die Dienststelle Organisationsentwicklung konnte die städtischen Mitarbeitenden zudem in der Festigung und Weiterentwicklung der persönlichen Arbeitsweisen unterstützen, indem sie neue Möglichkeiten der digitalen Zusammenarbeit und Dokumentenbearbeitung aufzeigte und schulte.

Die Dienststelle Organisationsentwicklung koordinierte und begleitete den Stadtrat im Strategieprozess zur Definition der Legislaturziele 2025 – 2028. Sie stellte dabei die prozessuale und methodische Unterstützung. Ergänzend dazu konzipierte und implementierte sie ein verbessertes Umsetzungscontrolling. Dieses ermöglicht eine transparentere Nachverfolgung der Zielerreichungsgrade und unterstützt den Stadtrat sowie die Dienststellen bei der frühzeitigen Identifikation von Handlungsbedarf zur Optimierung der Umsetzung der Legislaturziele.

Im Bereich des Prozessmanagements baute die Dienststelle Organisationsentwicklung die Kompetenzen weiter aus. Sie optimierte das stadtweite Schulungsangebot, um das Verständnis für Prozessmanagement zu vertiefen und die methodischen Fähigkeiten der Mitarbeitenden zu stärken. Gleichzeitig unterstützte sie verschiedene Dienststellen bei der spezifischen Implementierung des Prozessmanagements sowie der systematischen Prozessdokumentation. 

Die Automatisierungslösungen wurden bei mehreren Dienststellen weiter ausgebaut. Dies entlastete Mitarbeitende und erhöhte die Prozess- und Datenqualität. Insgesamt befinden sich bei drei Dienststellen 14 Prozesse im produktiven Betrieb. Weitere zehn Automatisierungsfälle befanden sich Ende 2025 in der Entwicklung.

Im Berichtsjahr schloss die Dienststelle Organisationsentwicklung die Übergabearbeiten im Bereich Open Government Data an die kantonale Fachstelle für Statistik des Kantons St.Gallen erfolgreich ab. Dadurch konnte der Personalbestand per Ende 2025 um 0.3 Personaleinheiten reduziert werden. Auf kantonaler Ebene wirkte sie weiterhin im Programm und Fachausschuss STREBAS sowie im eGovernment-Planungsausschuss (EPA) mit. 

Stadtintern verstärkte sie die Koordination in Bezug auf die kantonalen eGovernment-Aktivitäten und dient als Schnittstelle zu eGovernment St.Gallen. Zudem wurde der digitale Service Assistent Chatbot technisch und funktional weiterentwickelt und in eine KI-basierte Version überführt, um den Nutzenden einen noch effizienteren und kontextfokussierten Zugang zu Informationen und Dienstleistungen zu ermöglichen.

Im Berichtsjahr begleitete die Organisationsentwicklung verschiedene Dienststellen erneut bei ihren organisationsentwicklungsbezogenen Fragestellungen. Die Unterstützung erfolgte bedarfsorientiert und umfasste sowohl strukturelle als auch führungsbezogene Themen. Durch persönliches Coaching und gezielte Reflexion der Führungsarbeit sowie der bestehenden Konzepte und Vorgehensweisen der Dienststellen konnten Führungskräfte in ihrer Rolle und Wirkung gestärkt werden. Die Begleitung unterstützte sie dabei, ihre Handlungssicherheit zu erhöhen, Entscheidungsprozesse bewusster zu gestalten und den Umgang mit Veränderungen und komplexen Anforderungen zu professionalisieren.

Aufgrund des Austritts des Leiters Organisationsentwicklung sowie einer Fachperson wurden die Aufgaben der Dienststelle durch die Direktion analysiert. In der Folge wurde die Dienststelle Organisationsentwicklung per Ende 2025 aufgelöst und mehrheitlich in die Dienststelle Informatikdienste überführt. Durch die damit erzielten Synergiegewinne und eine stärkere Fokussierung der Aufgaben können per 2026 insgesamt 0.9 Vollzeitstellen abgebaut werden. Die organisatorischen Anpassungen tragen damit zur nachhaltigen Effizienzsteigerung und zur klareren Aufgabenverteilung innerhalb der Stadtverwaltung bei.

Die UEFA Women’s EURO 2025 hat Freude, Begeisterung und Gemeinschaft in die Host City St.Gallen getragen und zugleich nachhaltige Impulse für Stadtentwicklung, Sportförderung und gesellschaftlichen Zusammenhalt gesetzt. Die hohe nationale und internationale Sichtbarkeit, die positive Resonanz sowie die erfolgreiche Organisation zeigen St.Gallen als leistungsfähige, gastfreundliche und innovative Event- und Sportstadt. Das Stadion war bei allen drei durchgeführten Spielen ausverkauft und die zahlreich angereisten Fans bescherten St.Gallen und der Region eine grosse wirtschaftliche Wertschöpfung. Besonders wertvoll sind die langfristigen Wirkungen. Für die Förderung und Stärkung des Frauen- und Mädchenfussballs wurden insgesamt 30 Massnahmen angestossen.

Vor dem Hintergrund wachsender Schülerinnen- und Schülerzahlen und einer zunehmenden Nachfrage nach Tagesbetreuungsangeboten wurden konzeptionelle Grundlagen zur Raumbereitstellung erarbeitet und die Strategie Schul- und Betreuungsraum entwickelt, die im Berichtsjahr 2025 verabschiedet wurde. Die Strategie steht als innovative Lösung für den steigenden Raumbedarf und fördert die bereichsübergreifende Zusammenarbeit. Sie sieht unter anderem eine Mehrfachnutzungsquote von 25 Prozent vor, was substanzielle wirtschaftliche Effekte ergibt, insbesondere im Hinblick auf Investitions- und Baukosten, da der zusätzliche Flächenbedarf reduziert werden kann. Gleichzeitig ist die Umsetzung der Strategie mit einem organisatorischen und kulturellen Veränderungsprozess verbunden. Die gemeinsamen Flächen werden von unterschiedlichen Anspruchsgruppen gemeinsam genutzt, was erhöhte Anforderungen an Koordination, Abstimmung und Verantwortungszuweisung mit sich bringt. Diese zusätzlichen organisatorischen Herausforderungen treffen auf ein schulisches Umfeld, das bereits durch komplexe Rahmenbedingungen geprägt ist. Dazu zählen unter anderem anspruchsvolle pädagogische Situationen sowie der Umgang mit Schülerinnen und Schülern mit erhöhtem Unterstützungsbedarf.

In diesem Zusammenhang kommt der laufenden Totalrevision des Volksschulgesetzes des Kantons St.Gallen besondere Bedeutung zu. Der sich im Vernehmlassungsprozess befindliche Gesetzesentwurf verfolgt das Ziel, die rechtlichen Rahmenbedingungen der Volksschule systematisch zu aktualisieren und auf die veränderten strukturellen, organisatorischen und pädagogischen Anforderungen auszurichten. Damit soll eine konsistente, zukunftsorientierte Grundlage geschaffen werden, die den komplexer gewordenen schulischen Realitäten Rechnung trägt. In der aktuellen Fassung ist vorgesehen, die Niveaustrukturen der Oberstufe weiterzuentwickeln. Vorgesehen sind eine erhöhte Durchlässigkeit zwischen den Leistungsniveaus sowie die rechtliche Zulassung typengemischter bzw. integrierter Klassenmodelle. 

Das Berichtsjahr war geprägt von einer Umstrukturierung, personellen Veränderungen und damit einer nahezu vollständigen Erneuerung des Teams. Daraus entstand die Chance, gewisse Abläufe und Verantwortlichkeiten zu hinterfragen und optimieren. Zugleich wurden niederschwellige Teambildungsmassnahmen durchgeführt, um den Stab zusammenzuführen.

Naturgemäss unterstützte der Stab Bildung und Freizeit den Direktor und die Dienststellen in ihrer Führungsfunktion und wirkte in verschiedenen Projekten mit. Ein zentrales Projekt stellte die Neue Bibliothek dar, in welchem die Perspektiven des Betriebs vertreten wurden. Der Stab Bildung und Freizeit stellt des Weiteren das Sekretariat der Bildungskommission, der Rekurskommission Schule sowie des Schulfürsorgefonds sicher.

Im Berichtsjahr verzeichnete der Schulfürsorgefonds eine markante Zunahme der Gesuche von 47 auf 82 gegenüber dem Vorjahr. Dies entspricht einer Zunahme von rund 70 Prozent. Die Gesuche betrafen vor allem die Tagesbetreuung, welche gut 70 Prozent der Unterstützungsanfragen ausmachte. Im Jahr 2025 wurden Beiträge in der Höhe von insgesamt 26’200 Franken ausgerichtet. Am Ende des Jahres betrug das Fondsvermögen 174’850 Franken.

In der Rekurskommission Schule konnten 79 Verfahren – 75 Prozent mehr als im Durchschnitt in den Jahren 2021 bis 2024 – abgeschlossen werden. Fast 90 Prozent der Rekursfälle betreffen die schulischen Zu- und Einteilungen der Kinder, was auf die verschärfte Klassenbildung zurückzuführen ist. Diese beinhaltet die Bildung grösserer Klassen sowie die damit einhergehende Anpassung der Schuleinzugsgebiete. Infolgedessen kann es für einzelne Schülerinnen und Schüler zu längeren Schulwegen kommen.

Die Bearbeitung der gestiegenen Anzahl Gesuche an den Schulfürsorgefonds und die starke Zunahme bei den Rekursfällen erforderten angepasste Abläufe.

Die Anforderungen an Lehr- und Betreuungspersonen steigen: Zum einen bedingt durch den digitalen Fortschritt, der nicht nur Antworten auf Fragen im Zusammenhang mit der Künstlichen Intelligenz fordert, sondern einen zukunftsträchtigen Wandel des Unterrichts- und Betreuungsalltags bewirkt. Zum anderen führen steigende Schülerinnen- und Schülerzahlen sowie Anmeldezahlen in Tagesbetreuung und Schulen zu erhöhtem Raumbedarf, für den die Strategie Schul- und Betreuungsraum Lösungen vorsieht.

Die Dienststelle Schule und Musik blickt im Geschäftsjahr 2025 auf die Verabschiedung der Strategie Schul- und Betreuungsraum zurück. Der angestossene Kulturprozess sieht für die Volksschul- und Betreuungsbauten eine Mehrfachnutzung von Räumen vor. Tagesbetreuung und Schulen verfügen in den einzelnen Einzugsgebieten über individuelle Voraussetzungen, die den Fortschritt des Kulturwandels in unterschiedlichem Ausmass beeinflussen:

Im Einzugsgebiet Halden nutzen Schule und Tagesbetreuung einen Teil der Räumlichkeiten bereits seit zwei Jahren gemeinsam. Der Quartierverein und die Polizei waren bei der Standortfindung für den vorgesehenen Neubau der Tagesbetreuung beteiligt.

Im Schuleinzugsgebiet Heimat-Buchwald kann mit der geplanten räumlichen Mehrfachnutzung durch den Ausbau des Dachgeschosses der Raumbedarf für den Prognosehorizont realisiert werden. Auf einen Neubau wird verzichtet.

Die flächendeckende Ausstattung der städtischen Kindergärten mit einem WLAN-Zugang und drei Tablets pro Klasse gemäss Empfehlung des Bildungsrates steht im Zeichen des digitalen Wandels. Die Integration des Mediums in den pädagogischen Alltag ermöglicht das schrittweise Heranführen der Kinder an die digitale Welt und den frühzeitigen Aufbau einer basalen Medienkompetenz. Eine Haltung geprägt von Offenheit, Neugier und Reflexion trägt zu einem konstruktiven Umgang mit dieser und weiteren Entwicklungen des digitalen Zeitalters bei. Dazu gehört auch, dass die Geräte zeitlich beschränkt und zielorientiert eingesetzt werden.

Das Pilotprojekt Typengemischte Oberstufe an der Oberstufe West, das auf Initiative des Lehrpersonenteams vorangetrieben wurde, befindet sich inzwischen im zweiten Umsetzungsjahr. Die Ergebnisse mehrerer Befragungen der teilnehmenden Lehrpersonen, Eltern und Schülerinnen und Schüler zeigen für die Durchführung im Schuljahr 2024 / 2025 eine positive Entwicklung. Der enge Austausch zwischen dem Lehrpersonenteam, der Dienststelle Schule und Musik und dem Amt für Volksschule unterstützt die bereichsübergreifende, gemeinschaftliche Zusammenarbeit, die sich zum Ziel setzt, die Chancengerechtigkeit in der obligatorischen Volksschule zu fördern.

Die von der Stadt initiierte Weiterbildung ermöglicht Lehrpersonen des Zyklus eins eine relevante Kompetenzerweiterung in den Bereichen Spracherwerb und Sprachförderung. Die Weiterbildung wurde als Massnahme aus dem Postulat «Chancengerechtigkeit in der obligatorischen Volksschule» der Pädagogischen Hochschule St.Gallen in Auftrag gegeben. Zwei Kursdurchgänge im Umfang von zwölf Präsenztagen sind inzwischen erfolgreich abgeschlossen, die Durchführung des dritten Durchgangs ist in Planung.

Mit der Einführung des Berufsauftrags für Musiklehrpersonen wurde im Hinblick auf die Organisationsentwicklung sowie die weitere Professionalisierung des Berufsprofils ein wichtiger Meilenstein realisiert. Der Berufsauftrag für Musiklehrpersonen erlaubt es, in Fragen der Zusammenarbeit und Schulentwicklung eine individuelle Profilierung der Lehrpersonen abzubilden (Projekte, Projektgruppe Schulentwicklung usw.).

Per Schuljahresbeginn wurde die Schulverwaltungssoftware Scolaris auch in der Musikschule durch das Programm «Pupil» abgelöst. Dieser Schritt ermöglichte unter anderem, dass nun die Anmeldungen an die Musikschule in grosser Mehrzahl zeitgemäss in elektronischer Form erfolgen können.

Aktuell arbeiten nur die Administration und die Musikschulleitung mit dem neuen Programm. Ziel ist es, die Lehrpersonen für gewisse Prozessschritte (Stundenplanerstellung, Absenzenführung, Elternkommunikation) kontinuierlich in die digitalen Prozesse aufzunehmen.

Nach rund zweijähriger Bauzeit wurde im Frühsommer 2025 der Neubau der Tagesbetreuung und des Dreifachkindergartens Gerhalde fertiggestellt. Auf das neue Schuljahr konnte die Tagesbetreuung von den Räumen im Schulhaus Gerhalde in das neue Gebäude am Schubertweg 4 umziehen. Die Räume der Tagesbetreuung und des Dreifachkindergartens wurden am 13. September 2025 in einer gemeinsamen Feier von Schule und Tagesbetreuung offiziell eröffnet und im Rahmen eines Tages der offenen Türen interessierten Personen zugänglich gemacht.

Die Nachfrage nach Betreuungsplätzen in der Tagesbetreuung wie auch am Mittagstisch Oberstufe steigt kontinuierlich. Angesichts der wachsenden Zahl teilnehmender Kinder und Jugendlicher kommt dem Erhalt der hohen Qualität der Angebote des Bereichs Tagesbetreuung eine besondere Bedeutung zu. Zur Sicherung dieser Qualität werden regelmässig Umfragen bei Eltern und Kindern durchgeführt. Im Berichtsjahr haben zahlreiche Jugendliche und Eltern an der alle drei Jahre stattfindenden Befragung zum Mittagstisch Oberstufe teilgenommen. Die Ergebnisse zeigen eine ausserordentlich hohe Zufriedenheit mit den Mittagstischen bei Jugendlichen und Eltern und übertreffen die bereits sehr guten Resultate der früheren Umfrage.

Im Rahmen des Projekts SUBITO (Sport und Bewegung in Tagesbetreuungs-Organisationen) nehmen mehrere städtische Tagesbetreuungen am zweijährigen, gesundheitsfördernden Pilotprojekt «flip-up» teil. Mitarbeitende der beteiligten Standorte werden darin geschult, qualitativ hochwertige Sport- und Bewegungsangebote sowie Angebote zur Steigerung des psychischen Wohlbefindens zu planen und sicher durchzuführen. Gezielte, abwechslungsreiche, alltagsnahe Bewegungsimpulse ermutigen die Kinder bei der Entdeckung und Entfaltung ihrer Fähigkeiten und bereichern den Betreuungsalltag. Nebst der Bereitstellung gesunder Mahlzeiten leistet die Tagesbetreuung damit einen weiteren Beitrag zur Gesundheitsförderung der Kinder.

Durch die Anbindung der Dienststelle Schulgesundheit an die Schuladministrations-Software «Pupil» wurden zentrale Grundlagen für eine effizientere und systematischere Informationsnutzung geschaffen. Aufbauend darauf konnten im Geschäftsjahr weitere Verbesserungen im Berichtswesen umgesetzt werden. Die Voraussetzungen sind geschaffen, um die seit Einführung der spezifischen Fachapplikationen entwickelten digitalen Prozesse datenschutzkonform sicherzustellen und medienbruchfrei umzusetzen.

Mit der im Vorjahr abgeschlossenen Reorganisation der Kinder- und Jugendzahnklinik und der Einführung von Fachbereichsleitungen wurden wesentliche Grundlagen für eine klarere Führungs- und Verantwortungsstruktur geschaffen. Die neu definierten Funktionen konnten besetzt werden, wodurch die Voraussetzungen für eine nachhaltige Verankerung der neuen Organisation gelegt wurden.

Im Geschäftsjahr stand die Konsolidierung der neuen Struktur im Vordergrund. Stellenbeschreibungen wurden weiterentwickelt, Rollen präzisiert sowie Zuständigkeiten und Schnittstellen verbindlicher geklärt.

Als erster Effekt zeigt sich eine verbesserte Aufgabenverteilung, welche die Mitarbeitenden in ihren Kerntätigkeiten entlastet und die betriebliche Stabilität stärkt. Gleichzeitig kam es zu Personalwechseln, was gezielte Massnahmen zur Sicherung der personellen Kontinuität und Stabilisierung der neuen Führungs- und Prozessstrukturen erfordert.

Für die weitere strategische Entwicklung der Klinik besteht zudem Handlungsbedarf bei der Erarbeitung von Grundhaltungen zur Wirtschaftlichkeit, um die Leistungen langfristig fachlich, organisatorisch und finanziell nachhaltig zu steuern.

Die schulärztlichen Untersuchungen an der Oberstufe wurden in Übereinstimmung mit den kantonalen Vorgaben schrittweise von der dritten in die zweite Oberstufe vorgezogen. Neu werden sämtliche Schülerinnen und Schüler der zweiten Oberstufe im ersten Schuljahresquartal ärztlich untersucht und nach Einwilligung der Erziehungsberechtigten gemäss eidgenössischem Impfplan geimpft.

Erweiterungen des Impfplans in den vergangenen Jahren haben zu einem erhöhten organisatorischen und logistischen Aufwand geführt und erfordern eine klar strukturierte Durchführung zur Sicherstellung der empfohlenen Impfintervalle und einer angemessenen Durchimpfungsrate. Zur Entlastung dieses Zeitraums werden die Untersuchungen der 5. Primarklassen neu im dritten Schuljahresquartal durchgeführt. Die Untersuchungen im zweiten Kindergartenjahr bleiben unverändert.

Diese zeitliche Neuordnung verbessert die Planbarkeit und unterstützt die Einhaltung der nationalen Impfempfehlungen.

Mit Beginn des Schuljahres 2025 wurden im Fachbereich Prävention neue Angebote weiterentwickelt und umgesetzt. 

Zur gezielten Bewegungsförderung wurden zwei Kurse für Kinder der 1. bis 6. Klasse eingeführt (Aktiv Kids, Fit im Wasser). Diese richten sich an Kinder mit motorischen Auffälligkeiten sowie Adipositas, die bisher nur eingeschränkt Zugang zu bestehenden Sport- und Vereinsangeboten finden. Die Auswahl der Kinder erfolgt interdisziplinär über die schulärztlichen Untersuchungen und die Psychomotorik. Die Koordination und fachliche Begleitung des Angebots erfolgen über den Fachbereich Prävention in Zusammenarbeit mit dem kantonalen Amt für Sport und J & S (Sportförderungsprogramm des Bundes für Kinder und Jugendliche).

Im Bereich der Sexualpädagogik wurden die inhaltlichen Schwerpunkte überprüft und an aktuelle Fragestellungen von Kindern und Jugendlichen angepasst. Insbesondere Themen wie soziale Medien, digitale Kommunikationsformen sowie veränderte Rollen- und Körperbilder gewinnen an Bedeutung. Entsprechend wurde der Fokus auf Prävention und Kinderschutz im digitalen Raum verstärkt. Ergänzend werden Inhalte zu körperlicher und psychischer Gesundheit, Beziehungen sowie Vielfalt altersgerecht vermittelt. Die Angebote werden in Abstimmung mit den Schulen geplant und bedarfsorientiert umgesetzt.

Im Berichtsjahr wurde die Zusammenarbeit des Schulpsychologischen Dienstes (SPD) mit weiteren städtischen Stellen für eine koordinierte Vernetzung gezielt weiterentwickelt.

Mit der Berufsbeistandschaft wurde eine gemeinsame Informationsveranstaltung zur Klärung von Schnittstellen und der Zusammenarbeit durchgeführt. Zudem fanden Austauschsitzungen mit der Kinder- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB) statt, um Zuständigkeiten und Kooperationsformen zwischen Schule, schulnahen Diensten und SPD abzustimmen.

Darüber hinaus wurde die schulpsychologische Arbeit den Mitarbeitenden der offenen Kinderarbeit vorgestellt. Im Rahmen eines Gegenbesuchs erhielt das SPD-Team Einblick in deren Angebote und Arbeitsweise.

Durch die räumliche Zusammenführung der Dienststellen Kinder Jugend Familie (KJF) und Schulgesundheit (SG) am Standort Gaiserbahnhof wurden die Voraussetzungen für einen niederschwelligen Austausch und eine vernetzte Zusammenarbeit zusätzlich verbessert.

Ein Themenschwerpunkt der Schulgesundheit liegt auf der Frühen Deutschförderung an der Schnittstelle zwischen Frühbereich und Kindergarten. Im Berichtsjahr wurde der Informationszugang für Eltern von Kindern in einem mehrsprachigen Umfeld gezielt verbessert.

Zur besseren Erreichbarkeit der Zielgruppe wurde für die Elternanlässe in den SpiKi-Spielgruppen («Von der Spielgruppe in den Kindergarten») ein Format entwickelt, das Eltern zur Reflexion der Sprachumwelt des Kindes anregt. Es unterstützt sie dabei, die Potenziale einer gelebten Mehrsprachigkeit in Verbindung mit dem Erwerb der deutschen Sprache zu erkennen. Zudem wurde interdisziplinär unter Einbezug der Frühen Deutschförderung, des Schulärztlichen Dienstes und der Logopädie ein Merkblatt für die Elternberatung im Kontext von Mehrsprachigkeit erarbeitet. Dieses dient als fachlich abgestimmte Grundlage für eine einheitliche und altersgerechte Beratung.